Comité d’orientation du PREPP : la Charte d’Engagements des décideurs politiques

1. Sur l’initiative conjointe du Ministère de l’Elevage du Niger, de l’Association pour la Promotion de l’Elevage au Sahel et en Savane (APESS) et de la Direction du Développement et de la Coopération (DDC) suisse, s’est tenue à Niamey, au Niger, les 22 et 23 juin 2015, la première réunion du Comité d’Orientation du Programme Régional d’Education / Formation des Populations Pastorales (PREPP).
2. L’objectif de la réunion était de discuter des enjeux majeurs liés à la mise en œuvre du PREPP et d’échanger sur la stratégie de promotion d’un système d’éducation et de formation professionnelle des populations pastorales dans le cadre de la mobilité. De façon plus spécifique, il s’agissait de : (i) présenter le contexte actuel de la transhumance dans les zones d’intervention du PREPP ; (ii) dresser le bilan exhaustif et critique de la mise en ouvre du Programme ; (iii) approfondir la réflexion sur la stratégie d’intervention du PREPP, dans sa composante éducation et formation professionnelle ; (iv) définir les grandes orientations en termes d’amélioration de l’offre éducative ; et (v) proposer des stratégies pour un soutien effectif du programme par les Etats et les institutions sous-régionales.
3. La réunion a été présidée par Son Excellence Mahaman El Hadji OUSMANE, Ministre de l’Elevage du Niger.
4. Les Ministres ont participé à la session consacrée à la présentation de la vue d’ensemble des enjeux et des défis liés au pastoralisme et du bilan des activités menées par le PREPP qui constitue une réponse alternative dans le domaine de l’éducation et de la formation des populations pastorales. Par la suite, ils ont tenu un panel des décideur(e)s politiques pour examiner, de façon approfondie, les questions suivantes : (i) la situation de l’éducation et de la formation professionnelle des populations pastorales dans les pays concernés par l’intervention du PREPP ; (ii) les principaux défis à relever et les perspectives ouvertes par l’intervention des Etats et des Institutions d’intégration régionale ; et (iii) les modalités de valorisation de l’éducation et de la formation professionnelle des populations pastorales comme levier pour assurer la gestion et la prévention des conflits liés à la transhumance transfrontalière.
5. Ont pris part au panel des décideur(e)s :

• M. Mahaman El Hadji OUSMANE, Ministre de l’Elevage du Niger ;
• M. Chaïbou DAN INNA, Ministre de la Formation Professionnelle du Niger ;
• Mme Ali Mariama EL HADJ IBRAHIM, Ministre de l’Enseignement Primaire, de l’Alphabétisation, de la Promotion des Langues Nationales et de l’Education Civique du Niger ;
• M. Samadou COULIBALY, Ministre de l’Education Nationale et de l’Alphabétisation du Burkina Faso ;
• Dr Fatimétou HABIB, Ministre de l’Elevage de la République Islamique de Mauritanie ;
• M. Issa Ali TAHER, Ministre de l’Elevage et de l’Hydraulique du Tchad ;
• M. Adamou MAMA SAMBO, Conseiller Technique à la Présidence de la République du Bénin ;
• M. Jacques AGUIA-DAHO, Conseiller Technique chargé de l’Alphabétisation et de la Promotion des Langues Nationales au Ministère de la Culture, de l’Alphabétisation, de l’Artisanat et du Tourisme du Bénin ;
• M. Moussa Ibrahim TOURE, Conseiller Technique du Ministre de l’Administration Territoriale et de la Décentralisation du Mali ;
• Dr. Pidemnéwé Steed PATO, Point Focal de la Transhumance au Ministère de l’Agriculture, de l’Elevage et de la Pêche du Togo ;
• Dr. Yacouba SANON, Expert Régional PRIA/PNIA à la Commission de la CEDEAO.

6. Analysant la situation de l’éducation et de la formation professionnelle des populations pastorales, les Ministres ont relevé le fait que cette question est relativement ancienne. Depuis l’accession à l’indépendance des pays de la sous-région, plusieurs tentatives de solutions ont été entreprises dans certains pays. Ces initiatives ont permis d’enregistrer des acquis non négligeables. Toutefois, les défis à relever restent importants, à cause de la réticence manifestée par les communautés pastorales vis-à-vis de l’école moderne, en lien avec le caractère inappropriée des offres d’éducation et de formation professionnelle.
7. Les Ministres ont constaté l’évolution de la vision du pastoralisme et de transhumance qui se traduit par la reconnaissance des atouts de la mobilité et l’affirmation de la nécessité d’adapter l’offre d’éducation aux réalités du système d’élevage pastoral.
8. Les Ministres ont souligné l’intérêt que présente la promotion d’une vision holistique qui prend en compte la situation spécifique des pays sahéliens (point de départ des transhumants transfrontaliers) et celle des pays côtiers (lieu d’accueil des pasteurs) dans les stratégies éducatives.
9. Les Ministres ont réaffirmé l’engagement des Gouvernements à accorder une plus grande importance à la question de l’éducation et de la formation professionnelle des populations pastorales dans les politiques publiques. D’ores et déjà, des efforts significatifs sont entrepris dans plusieurs pays de la sous-région, à travers l’allocation de ressources publiques à la prise en charge de l’éducation et de la formation de ces communautés. Dans le prolongement de cette logique, certains pays comme le Burkina Faso par exemple, ont conclu une convention de partenariat avec le PREPP, au terme de laquelle le Gouvernement s’engage à fournir, à partir de 2015,  un appui financier au Programme. Pareille initiative constitue une bonne pratique qui mérite d’être valorisée dans les autres pays de la sous-région.
10. De façon unanime, les Ministres se sont engagés à mettre en place des mécanismes de pérennisation de l’éducation et de la formation professionnelle des populations pastorales, en s’appuyant prioritairement sur les ressources nationales et en valorisant, de façon optimale, la capitalisation des expériences et les technologies de l’information et de la communication, mais aussi le potentiel de recherche, en vue de mettre au point des systèmes plus adaptés d’éducation des enfants des populations mobiles. Ils ont insisté sur la nécessité de renforcer l’intégration intersectorielle, mais aussi le partenariat entre les institutions publiques et les organisations de la société auxquelles il conviendrait de confier des responsabilités plus grandes en matière d’éducation et de formation professionnelle des populations pastorales.
11. Les Ministres ont recommandé l’élargissement de la prise en charge du défi de l’éducation et de la formation professionnelle à d’autres catégories, couches sociales et communautés dont l’accès au système d’éducation formel reste limité, en l’occurrence les femmes, les filles, les orpailleurs et les refugiés.
12. La CEDEAO s’est engagée à mettre à profit la dynamique de révision du PRIA et des PNIA pour accorder un haut degré de priorité à l’éducation et la formation professionnelle des populations pastorales dans les politiques communautaires. Elle s’emploiera, en collaboration avec l’UEMOA, à favoriser la prise en charge de cette problématique dans le programme communautaire de développement.
13. Les Ministres se sont félicités de la mise en place du PREPP et ont encouragé l’APESS à poursuivre son engagement, en relation avec l’ensemble des parties prenantes.
14. Ils ont adressé leurs vifs remerciements à la DDC  pour le soutien multiforme et flexible qu’elle apporte à la promotion de l’éducation et de la formation des populations pastorales en Afrique de l’Ouest et du Centre.

Approuvé à Niamey, le 23 juin 2015